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揚中市稅務局干部挪用稅款放高利貸 是否自首成焦點
2019-08-17 11:13:19 來源:作者: 瀏覽:258 評論:0

揚中市稅務局干部陳明娣挪用稅款放高利貸一案再次引發輿論關注!

2012年6月至2015年7月,陳明娣分別擔任鎮江市揚中地方稅務局第二稅務分局、鎮江市揚中地方稅務局第六稅務分局稅務管理員。在此期間,陳明娣利用職務便利,多次挪用單位公款合計人民幣6000多萬元,經由戴新、王習蘭(兩人為夫妻)之手發放高利貸,收受好處高達人民幣24.1525萬元

案發后,由知情人士陳某檢舉揭發其罪惡行徑,江蘇省揚中市人民法院進行案件受理。根據刑事判決書(2017)蘇1182刑初260號文件顯示,最終以挪用公款罪,判處陳明娣有期徒刑三年。

然而近日,記者接到舉報人王明(化名)的檢舉揭發信,信中指出,“陳明娣作為稅務局公職人員挪用公款”一案存在輕判漏判,揚中市人民法院審理陳明娣案件的承辦人員,揚中市人民檢察院相關案件的偵查人員、公訴人員及院領導,涉嫌徇私枉法犯罪。

另外,信中反映:戴新、王習蘭、陳明娣三人合謀利用陳明娣的公職之便,共同挪用公款放高利貸,戴新、王習蘭依法構成行賄與挪用公款罪,卻未受到查處,其背后或存在地方政府保護傘。

挪用公款多達6000多萬 卻只判了三年有期徒刑?

2012年6月至2015年7月間,陳明娣利用職務之便,在負責揚中市房地產企業稅收管理過程中,將納稅單位江蘇恒中房地產開發有限公司(以下簡稱“恒中公司”)、中揚置業股份有限公司(以下簡稱“中揚公司”)、江蘇上水置業有限公司(以下簡稱“上水公司”)、鎮江信和信置業有限公司(以下簡稱“信和信公司”)以銀行本票的形式繳納的稅款不入賬,而后采用將稅款本票背書轉讓的手段,多次挪用單位公款合計人民幣6795.13261萬元,交給戴新、王習蘭等人發放高利貸從事營利活動,收受好處共計人民幣24.1525萬元。

根據《中華人民共和國刑法》第三百八十四條規定:國家工作人員利用職務上的便利,挪用公款歸個人使用,進行非法活動的,或者挪用公款數額較大、進行營利活動的,或者挪用公款數額較大、超過三個月未還的,是挪用公款罪,處五年以下有期徒刑或者拘役;情節嚴重的,處五年以上有期徒刑。挪用公款數額巨大不退還的,處十年以上有期徒刑或者無期徒刑。

另根據《最高人民法院關于審理挪用公款案件具體應用法律若干問題的解釋》的第六條規定:挪用公款歸個人使用,進行營利活動或者超過三個月未還,數額在五萬元以上的,應當認定為刑法第三百八十四條第一款規定的“數額較大”;數額在五百萬元以上的,應當認定為刑法第三百八十四條第一款規定的“數額巨大”。具有下列情形之一的,應當認定為刑法第三百八十四條第一款規定的“情節嚴重”:

(一)挪用公款數額在二百萬元以上的;

(二)挪用救災、搶險、防汛、優撫、扶貧、移民、救濟特定款物,數額在一百萬元以上不滿二百萬元的;

(三)挪用公款不退還,數額在一百萬元以上不滿二百萬元的;

(四)其他嚴重的情節。

依照刑法規定來看,被告人陳明娣利用職務之便挪用公款屬于數額巨大、情節嚴重者,至少應當處以五年以上有期徒刑,然而事實上卻只判了三年有期徒刑。

陳明娣是否自首成焦點 法院或存在輕判漏判

案件舉報人王明(化名)告訴記者:陳明娣應當在基準刑有期徒刑5年以上量刑,最終法院刑事判決書認定其挪用了6000余萬元,卻只判陳明娣三年有期徒刑,對陳明娣量刑畸輕。

揚中市人民法院在刑事判決書中這樣表述,案發前,被告人陳明娣挪用的公款6795.13261萬元均已歸還單位。案發后,被告人陳明娣主動向鎮江地稅局紀檢組交代了主要犯罪事實,并在后續偵查機關訊問時能如實供述自己的犯罪事實。被告人陳明娣退清了違法所得人民幣24.2525萬元。基于此,揚中市人民法院對陳明娣予以減輕處罰。

然而,舉報人王明表示,陳明娣并非是自首,而是由陳某檢舉揭發其犯罪事實的,并委托辯護人趙律師向相關偵查人員提供三張本票才得以破案。因此,陳明娣是否自首成為量刑的焦點。

揚中市人民檢察院方面認為,陳明娣在檢舉人舉報后,再進行自首也可以歸為自首范疇,針對不同自首情節,法院可以不同程度地減輕刑法處罰。

另外,舉報人王明透露,陳明娣還涉嫌犯受賄罪,戴新、王習蘭涉嫌犯行賄罪,且數額巨大。王明認為,揚中市人民法院的承辦人員對戴新與陳明娣共同犯罪的事實,視而不見,并未對戴新做出任何刑事處罰。戴新以挪用公款后放貸的收入向陳明娣行賄,陳明娣存在受賄情形,揚中市人民法院則漏判了陳明娣的受賄罪。

對此,記者對揚中市人民法院發送了采訪函,截止發稿并未收到回復。

值得注意的是,在陳明娣作案期間,其丈夫丁勇林系揚中市地稅局紀委組組長,疑對“妻子挪用公款”一事存在包庇、知情不報等行為。對于丁勇林這樣的關鍵人物,揚中市檢察院并沒有對其展開相關調查,揚中市稅務局也沒有對內部人員丁勇林進行任何處分,還將其升到稅務局副局長一職,目前系稅務局主要領導人之一。

針對上述揚中市稅務局的做法,記者試圖聯系揚中市稅務局里負責人進行采訪,該負責人表示:不接受采訪、不便于透露。

戴新至今未受到查處 疑似存在地方保護傘

根據揚中市人民法院刑事判決書(2017)蘇1182刑初260號文件顯示,2013年12月至2015年7月,陳明娣利用職務便利,采取將納稅單位恒中公司、上水公司、信和信公司繳納的稅款不入賬的手段,先后六次將單位公款計2626.529826萬元人民幣,挪給鎮江市惠普車輛配件有限公司(以下簡稱“惠普公司”)使用,從事營利活動,收受好處共計人民幣5.9萬元。

根據企查查顯示,惠普公司的最終受益人系戴新。戴新又系陳明娣的干親家,陳明娣挪用公款給惠普公司,戴新、王習蘭(惠普公司財務)再將公司賬戶上的稅款向其他人放貸,收取高額利息,抽取一部分利潤行賄給陳明娣。

由此來看,戴新不僅與陳明娣合謀挪用公款放高利貸,還向陳明娣實施行賄,戴新依法構成共同挪用公款罪與行賄罪。

然而,揚中市人民檢察院在查辦陳明娣挪用公款一案時,戴新僅被拘留37天就得到取保候審,揚中市人民檢察院對戴新既沒有和陳明娣挪用公款案一起提起公訴,也沒有繼續查辦。揚中市人民法院在陳明娣一案中也存在漏判輕判之舉。由此可見,揚中市人民檢察院和法院的辦案人員及其領導疑似充當戴新的保護傘。

另外,記者通過揚中市當地市民了解到,戴新在揚中市長期從事大規模地下放貸生意,并雇傭劉希才(犯黑社會性質組織罪刑滿釋放人員)等數十人,采用非法拘禁等手段進行暴力催債。揚中市公安局疑似充當戴新與劉希才的保護傘不予查處。

針對上述疑問,記者分別向揚中市人民檢察院、法院、公安局和政府機關發送了采訪函,截止發稿并未收到任何回復。如若上述情況真實存在,揚中市地方政府保護傘已經嚴重危害到當地社會治安與法治生態!

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